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汉中市汉台区人民代表大会常务委员会议事规则
发布时间:2017-06-30  来源:汉台人大网  作者:区人大  发布人:区人大  阅读次数:  A A+

  (1998年6月23日汉中市汉台区第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过;2017年6月29日汉中市汉台区第十七届人民代表大会常务委员会第四次会议修正通过)

  第一章  总  则

  第一条 为了规范和保障汉中市汉台区人民代表大会常务委员会依法行使职权,提高议事质量和效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等有关法律法规的规定,结合我区工作实际,制定本规则。

  第二条 汉中市汉台区人民代表大会常务委员会(以下简称“常委会”)是区人民代表大会的常设机关,对区人民代表大会负责并报告工作,在区人民代表大会闭会期间,依照宪法和法律规定行使职权。

  第三条 常委会内设办公室、人事代表选举工作委员会、法制工作委员会、财政经济工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会、城镇建设与环境资源保护工作委员会(以下简称“各委办”)等办事机构和工作机构,为常委会和代表履行职务提供服务保障。

  第四条 常委会坚持民主集中制原则,充分发扬民主,集体讨论决定所议事项。

  第二章 职权职责

  第五条 在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会,以及本级人民代表大会决议、决定的遵守和执行。

  第六条 决定区人民代表大会选举的有关事项,指导镇人民代表大会工作。

  在区人民代表大会闭会期间,接受市区人大代表的书面辞职,罢免、补选市人大代表;组织罢免、补选区人大代表具体依照《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》。

  第七条 负责联系区人民代表大会代表,召集区人民代表大会会议。监督区人民政府、区人民法院和区人民检察院的工作,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见。

  第八条 讨论、决定本行政区内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。具体依照《汉中市汉台区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》执行。

  第九条 可以组织特定问题的调查委员会,并根据调查委员会的报告作出相应的决议或决定。

  第十条 依法撤销区人民政府不适当的决定和命令,撤销镇人民代表大会不适当的决议、决定。

  第十一条 依照法律和《汉中市汉台区人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》、《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》,决定任免本级国家机关工作人员、人民陪审员。

  第十二条 决定授予地方荣誉称号。

  第三章 会议的召开

  第十三条 常委会会议由人大常委会主任、副主任、委员组成。

  第十四条 常委会会议每两个月至少举行一次,经主任会议决定或常委会组成人员过半数提议,可以临时召集会议。

  常委会会议由常委会主任召集并主持,主任不能出席会议时,也可委托一名副主任召集并主持会议。

  常委会会议可以采取全体会议、分组会议的方式。分组会议由主任会议在常委会组成人员中确定召集人。

  第十五条 常委会举行会议前,各委办应当围绕常委会有关议题,有计划地组织开展视察、执法检查及调研等活动,常委会组成人员应积极参加常委会组织开展的视察、执法检查及调研等活动,为常委会审议作出决议、决定提供依据。

  第十六条 常委会举行会议的日期由主任会议决定;会议的建议议程由主任会议根据常委会工作要点和实际情况拟定,提请常委会全体会议通过。

  第十七条 常委会会议举行七日前,常委会办公室应当将召开会议的时间、地点和会议建议议程等有关事项,通知常委会组成人员和有关列席人员。

  临时召集的会议,可临时通知。

  第十八条 常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席,才能举行。

  常委会全体组成人员应当严格遵守《汉中市汉台区人民代表大会常务委员会关于进一步改进会风提高常委会会议质量的若干规定》,按时出席会议,不能出席会议的,应在会前向常委会主任请假,并履行书面请假手续。会议期间要严守会议纪律,不得无故退席。

  第十九条 常委会举行会议时,区人民政府区长或者副区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长、各镇(办事处)人大主要负责人和议题相关部门主要负责人列席会议。上述人员因故不能列席会议的,经许可后,可委托领导班子其他成员列席。

  根据会议审议的事项,可邀请区委、区政协领导和部分区人大代表列席会议。

  常委会举行会议时,可以安排公民旁听会议。公民旁听会议的具体事项依照《汉中市汉台区人民代表大会常务委员会关于区人大常委会会议公民旁听办法》执行。

  第二十条 常委会举行会议时,由常委会办公室负责做好会议记录。会后,及时将会议情况整理形成会议纪要,连同会议形成的审议意见,印发有关部门;对会议通过的决议、决定、人事任免等按要求对外公布;区“一府两院”要认真贯彻执行会议通过的决议、决定,认真落实常委会审议意见,并在三个月之内,最迟不超过六个月,向常委会会议作出书面汇报。

  必要时,主任会议可以听取有关部门对常委会决议、决定、审议意见或某个问题办理、执行情况的专题汇报。

  第四章  议案的提出和审议

  第二十一条 对区人民代表大会审议通过的议案,由有关机关制定实施方案后,提请常委会会议审议通过并监督办理。

  第二十二条 主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。

  第二十三条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议,或者先交常委会有关委办讨论、提出报告,经主任会议研究决定,再提请常委会会议审议。

  常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议,或者先交常委会有关委办讨论、提出报告,再决定是否提请常委会会议审议。

  不提请常委会会议审议的议案,应当向常委会会议报告并向议案提请人解释说明。

  第二十四条 向常委会提出的议案,一般应在常委会会议举行前七天送交区人大常委会办公室。

  第二十五条 列入常委会会议议程的议案,提请机关或议案提请人应到会就有关问题作出说明并提交有关资料,听取意见。

  第二十六条 列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,提请机关或议案提请人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

  第二十七条 列入常委会会议议程的议案,在审议中发现有重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,常委会组成人员多数同意,可以暂不付表决,交提请机关或常委会有关委办进一步调查研究,待问题弄清后,提交下次常委会会议审议。

  第二十八条 常委会会议在审议中,认为有必要时可以组织特定问题的调查委员会对提出的议案进行调查。常委会会议在听取和审查调查委员会的报告后,应提出审议意见或作出相应的决议、决定。

  第五章  工作报告的听取和审议

  第二十九条 常委会会议审议通过常委会向区人民代表大会提出的工作报告,听取和审议区人民政府、区人民法院和区人民检察院的专项工作报告,国民经济和社会发展计划、财政预决算执行情况报告和审计工作报告,常委会执法检查组提出的执法检查报告。

  常委会听取和审议有关部门的工作报告,由常委会办公室在会议举行前三十日通知该部门。

  第三十条 列入常委会会议议程的工作报告,各委办应在会前认真调查研究,掌握第一手资料,提出调查报告;各委办受常委会委托可以向区人民政府及其工作部门、区人民法院、区人民检察院调查了解情况。

  第三十一条  对专业性强的工作,常委会各委办可以委托或聘请专业技术人员进行事前审查,提出审查意见或审查报告,供常委会审议时参考。

  第三十二条 常委会在听取工作报告后,应当对工作报告提出审议意见。

  必要时,经主任会议提请,可以对工作报告作出相应的决议、决定,交有关部门执行。有关部门应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常委会报告。

  第六章  询问和质询

  第三十三条 常委会会议审议议案或有关工作报告时,常委会组成人员可以口头或者书面向本级有关国家机关提出询问。区人民政府、区人民法院和区人民检察院应当派有关负责人到会,听取意见,回答询问。

  专题询问依照《汉中市汉台区人民代表大会常务委员会专题询问办法》办理。

  第三十四条 常委会会议期间,组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对区人民政府及各工作部门、区人民法院和区人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

  第三十五条 提出质询案应属于违反宪法、法律、法规的问题,工作失误造成不良后果的问题,失职、渎职等方面问题。

  第三十六条 质询案由主任会议决定,交受质询机关负责人在规定的期限内在常委会会议上作口头答复,或者由受质询机关书面答复。

  第三十七条 常委会过半数组成人员如果对被质询机关的答复不满意时,可以继续质询并要求再作答复,必要时,常委会可以对质询案提出的问题作出决定。

  第三十八条 质询案以口头答复的,由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的,由受质询机关的负责人签署。

  质询依照《汉中市汉台区人民代表大会常务委员会质询办法》办理。

  第七章  人事任免

  第三十九条  主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的任免事项。

  区人民政府区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长可以向常委会提出属于常委会职权范围内的任免事项。

  第四十条 常委会审议、决定人事任免的范围、程序等,按照《汉中市汉台区人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》执行。

  第四十一条 区人大常委会任命的国家机关工作人员,在就职时应当公开进行向《宪法》宣誓。宣誓的具体程序依照《汉中市汉台区实行宪法宣誓制度实施办法》实施。

  第八章                     发言和表决

  第四十二条常委会组成人员和列席会议人员,在常委会会议上有充分发表意见的民主权利。其发言和表决,不受法律追究。

  第四十三条 常委会组成人员和列席会议的人员,应当围绕议题,积极发言,认真审议。

  第四十四条 表决议案、任免案、撤职案、辞职案、决议和决定草案及审议意见,采用按表决器方式或者其他无记名投票方式。由常委会全体组成人员的过半数赞成通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

  第四十五条 常委会通过的决议、决定和规范性文件,以常委会正式文件公布,有关部门要认真贯彻执行,并将执行情况报告常委会。

  第九章 附   则

  第四十六条 本规则未尽事宜,遵照有关法律规定办理,由区人大常委会负责解释。

  第四十七条 本规则自通过之日起施行。

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